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Mensaje del vicepresidente ejecutivo


Superada en gran parte la crisis financiera mundial, ha comenzado a registrarse un incremento de los flujos de inversión extranjera directa hacia los países en desarrollo. En este contexto, la demanda de garantías contra riesgos políticos ha aumentado rápidamente y es probable que continúe creciendo. A pesar del extraordinario incremento del mercado de cobertura contra riesgos políticos registrado en los últimos años —mercado en el que han predominado los aseguradores privados—, sólo un pequeño porcentaje de la inversión extranjera directa está cubierta por algún tipo de garantía contra riesgos políticos. Sigue existiendo una considerable demanda no satisfecha de tales garantías para proyectos complejos en el sector de infraestructura, y para proyectos en varias economías emergentes y en los países más pobres. El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI)* colabora con los aseguradores nacionales y privados y complementa su labor, satisfaciendo con ello una parte de esta demanda. A medida que los países en desarrollo intensifican sus esfuerzos por atraer capital, tecnología y conocimientos del extranjero a fin de respaldar sus metas de desarrollo económico, el OMGI continúa proporcionándoles asistencia técnica.

Durante el primer año del período de suscripción para el aumento general del capital aprobado por el Consejo de Gobernadores del OMGI a fin de incrementar los recursos de capital del Organismo a un monto de US$2.000 millones, el OMGI otorgó 53 garantías por un monto total de US$1.605 millones en cobertura. Excluidos los reemplazos y cancelaciones, los compromisos brutos aumentaron en 19% en comparación con el ejercicio de 1999. Durante el ejercicio de 2000, el OMGI suministró por primera vez cobertura para proyectos en Albania, Armenia, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Lesotho, Nicaragua, la República de Moldova, Swazilandia y Turkmenistán. Se otorgaron nueve contratos de garantía a inversionistas de países miembros en desarrollo (Chipre, Sudáfrica y Turquía) para cubrir inversiones en Azerbaiyán, la ex República Yugoslava de Macedonia, Lesotho, Mozambique, Swazilandia, Turkmenistán y Zambia. Se estima que el monto acumulado de la inversión extranjera directa que ha sido facilitada por las garantías asciende a US$36.000 millones. Por primera vez, el volumen bruto de riesgos llegó a 11,5% en África y a 31,71% en países que pueden recibir financiamiento de la Asociación Internacional de Fomento (AIF). En cifras brutas, la parte correspondiente al sector de infraestructura aumentó del 18,87% al 28,5% de la cartera.

Durante el ejercicio de 2000, el OMGI emprendió una revisión de gran alcance de sus actividades, cumpliendo así uno de los requisitos de su Convenio Constitutivo. En ella se presenta una relación del crecimiento del Organismo desde la última revisión, hecha en 1994, y se delinea la orientación futura de su labor. Cabe agradecer el juicioso asesoramiento que recibimos de numerosos dirigentes y expertos. La mencionada revisión, que se basó en un amplio estudio de mercado, permitió reforzar cuatro esferas de interés establecidas hace un año: la eficacia en términos de desarrollo, la solidez financiera, la orientación a los clientes y la formación de asociaciones; además, el OMGI pudo identificar como "áreas prioritarias" los tipos de inversiones que normalmente no cuentan con apoyo suficiente de otros aseguradores, a saber: las inversiones en países que sólo pueden recibir financiamiento de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), las inversiones en África, las inversiones entre países del hemisferio sur y la pequeña y mediana empresa. Los resultados obtenidos durante el ejercicio de 2000 se ajustaron a estas directrices, y el OMGI planea seguir concentrándose en sus ventajas comparativas en dos áreas, a saber, las garantías y la asistencia técnica.

En el ejercicio de 2000, cuatro nuevos aseguradores privados se sumaron al Programa Cooperativo de Garantías, un tipo de coaseguro en el que el OMGI actúa como asegurador oficial entre otros aseguradores participantes, pero sólo mantiene una parte del riesgo por cuenta propia. Con esto, el número de asociados privados se eleva a diez (General Security Insurance Company, Great Northern Insurance Company, Steadfast Insurance Company y siete consorcios de Lloyd’s). Este mecanismo ofrece al OMGI un efecto multiplicador en el uso de sus activos para proporcionar cobertura; para los aseguradores privados tiene la ventaja de que el OMGI actúa como mediador.

Durante el ejercicio, el OMGI siguió gestionando contratos de reaseguro facultativos a fin de respaldar proyectos de mayor magnitud. Tradicionalmente, el OMGI ha colaborado con aseguradores privados como ACE Insurance Company, Ltd., American Insurance Group, Inc., Lloyd's de Londres, Sovereign Risk, y Zurich-American Political Risk. Los reaseguros mediante contratos facultativos y de cuota-parte siguieron siendo sumamente importantes para reducir los riesgos de pérdida para el OMGI.

En el transcurso del ejercicio, el Organismo continuó ampliando sus asociaciones con aseguradores nacionales. Suscribió memorandos de acuerdo con los aseguradores nacionales de Dinamarca (Eksport Kredit Fonden), Italia (SIMEST S.P.A.) y Malasia (Malaysia Export Credit Insurance Berhad).

Asimismo, el Organismo reforzó su posición de vanguardia en el uso de nuevas tecnologías para difundir información sobre las oportunidades de inversión y las condiciones para la actividad comercial en los países miembros en desarrollo. Se puso en marcha una nueva versión de IPAnet en el sitio del OMGI en Internet; además, PrivatizationLink ha sido internacionalmente reconocido como uno de los sitios más prominentes en el área empresarial. Además, el OMGI diseñó y preparó otros dos servicios en Internet que se concentran en las oportunidades de inversión en la Federación de Rusia y en el sector de telecomunicaciones de África.

Se ha registrado un creciente aumento de la demanda de asistencia técnica "práctica" del OMGI, así como de sus servicios de asesoramiento por parte de los países en desarrollo y economías en transición para respaldar sus objetivos de desarrollo económico. El OMGI ha seguido desarrollando productos para formular recomendaciones "específicas" a los países receptores a fin de ayudarlos a adoptar estrategias para atraer inversión extranjera directa.

Durante el ejercicio, Meg Taylor, primera Ombudsman y Asesora en materia de observancia de las políticas ambientales y sociales del OMGI y la CFI, inició su labor en ese cargo. Tras un amplio período de consultas con gobiernos, organizaciones no gubernamentales, la Junta de Directores del OMGI y el personal directivo del OMGI y la CFI, la Sra. Taylor formuló directrices para las partes demandantes que acuden a la oficina del Ombudsman y Asesor en materia de observancia, además de criterios de elegibilidad y procedimientos.

Este año, el OMGI inició además un ejercicio de observancia del Comité de organizaciones patrocinadoras de la Comisión Treadway (conocido como COSO por su sigla en inglés), consistente en una evaluación del riesgo para garantizar que se identifiquen y aborden las principales áreas de riesgo en las operaciones del Organismo.

Gracias al aumento general del capital, además del creciente número de países miembros —Camboya, la República Democrática Popular Lao y Saint Kitts y Nevis se incorporaron al Organismo este año, con lo cual el número de países miembros asciende a 152—, el OMGI espera incrementar el alcance de su asistencia a los inversionistas y países miembros durante el próximo ejercicio.

Motomichi Ikawa
30 de Junio de 2000

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